據《中國城市發展報告2012》，截至2012年末，全國共有設置城市658個，建制鎮數量增加至19881個，其中三分之二的城市被垃圾環帶包圍。航空遙感測量顯示，某直轄市郊區50平方米以上的垃圾堆就有7000多個。以上海市為例，上海土地面積約為全國土地面積的0.06%，全年産生的垃圾量約為600萬噸，每年人均垃圾産生量以10%的速度增長。中國曆年堆放未及時處理的垃圾已經占用了大量的農田，而且還在逐年遞增。中國城市土地資源緊張，寸土寸金的現實情況讓填埋的方法難以持續。要破解“垃圾圍城”的困局，采用焚燒技術是當前解決垃圾問題的理性選擇。